德州市2021年空气质量状况回顾——2021“一市一策”驻点成效盘点
精准研判，靶向发力，全面助力德州PM2.5和臭氧污染协同防控
重污染天数大幅减少，各项污染物浓度显著下降
自大气污染攻坚以来（2017年），德州市各项污染物浓度持续下降。PM2.5、PM10、SO2、NO2、CO_95%和O3-8h_90%年均浓度，由2017年64、117、21、36、2.1和189微克/立方米，下降至2021年45、96、10、27、1.2和171微克/立方米，降幅分别达29.7%、17.9%、52.4%、25.0%、42.9%和9.5%。
德州市2017年以来各项污染物浓度改善情况
空气质量优良率由2017年54.0%提升至63.8%，重污染天数由2017年24天下降至2021年10天。空气质量大幅改善，人民幸福感显著增强。德州市空气质量改善日历图
主要减排措施情况
2017年以来，在“一市一策”工作组技术支持下，德州市明确了“抑尘、压煤、控车、除味、增绿”治理主线，全面系统地开展了污染减排和增绿行动。
针对中心城区污染物排放总量高、结构偏重、布局不平衡等问题，通过重点聚焦结构调整，开展产业、能源、交通、用地四大结构优化调整，包括：完成恒源石化等7家企业搬迁改造，清理整治7953家“散乱污”企业，关停取缔121家露天开采矿山企业，压减焦化产能80万吨，实现436万吨炼铁产能置换计划，完成88.3万户农村地区清洁取暖改造，35蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰，大宗货物年运输量在150万吨以上的重点工矿企业运距400公里以上的煤炭、矿石、焦炭、钢铁转为铁路运输。积极优化用地结构，持续开展防风固沙增绿行动，累计植树造林超35万亩，辖区裸露绿地基本实现动态清零。
针对秋冬季PM2.5和夏季臭氧污染高发问题，持续开展氮氧化物和挥发性有机物协同减排。先后完成293台低氮燃烧燃气锅炉改造和454家工业炉窑综合整治，淘汰国三及以下营运柴油货车8188辆，申报登记工程机械12000余台，全市公交、出租车新能源或清洁能源车辆比例超过80%。根据清单和调查等结果，确定表面涂装、包装印刷、有机化工等693家重点涉挥发性有机物企业名单，通过滚动开展走航监测和现场排查，建立问题清单和排放热点，每年组织开展不低于132家至少4轮涉挥发性有机物工业企业、加油站交叉执法检查，完成逾290家重点企业“”一厂一方案“”编制和实施。驻点以来，累计减排氮氧化物和挥发性有机物29583吨、31164吨。
“一市一策”科技支撑
在“一市一策”基础上，试点开展“一县一策”，全面推动县市区空气质量改善。通过驻点跟踪研究发现，广大县市区和乡镇是污染监管的薄弱环节，各项污染物浓度显明显高于中心城区。为切实推动空气质量改善，德州市驻点跟踪研究团队在“一市一策”1.0的基础上，充分吸纳课题组各团队技术优势并结合县市区特点，有针对性开展“一县一策”驻点跟踪研究技术帮扶。自2021年春季开展“一县一策”工作以来，德州各县市区污染物浓度改善步伐明显加快，PM2.5、SO2、NO2、O3年评价值等主要污染物浓度同比分别下降16.0%、22.1%、8.1%、9.7%，重污染天数同比下降5天，优良率同比提升7.3个百分点。在全省159个县市区中，改善幅度最大的十个县市区，德州占据八席。环境空气质量改善，正以点带面，全面推进。
基于多组分走航观测的德州市典型臭氧活性前体物浓度水平及空间分布特征
建立科研和管理的良性互动和闭环管控机制，持续推动空气质量改善。自工作以来，“一市一策”驻点跟踪研究工作受到了德州市委、市政府的高度重视和大力支持。为保障驻点跟踪研究工作顺利进行，成立由市长挂帅的污染工作专班，政府相关部门（单位）和区县一把手贯彻推进和督导检查，形成了“上下联动、齐抓共管”工作局面，确保研究工作有效开展，成果及时应用。项目组根据德州实际，建立了“每日会商，逢重污染加密会商”的工作机制，针对研究过程中发现的问题及时反馈和调度，实现从会商研判到及时应对，再到科学评估的闭环支撑体系。期间累计驻点2500+人天，形成会商纪要217份、污染专报83份、信息专报18份，并多次获得市领导批示。
优化建立天地空一体化科学观测网，深入开展PM2.5和臭氧污染成因及来源分析。针对秋冬季PM2.5中硝酸盐和有机物偏高问题，为更加精准测量和溯源分析，“一市一策”德州工作组在原有超站基础上，自发建立了一套以AMS、SPAMS、气溶胶激光雷达、PM2.5和VOCs手工采样（覆盖全市12个县市区）、卫星遥感监测等为核心的气溶胶和VOCs多组分立体监测网，辅以VOCs和道路积尘负荷走航监测等污染溯源跟踪系统，实现从空气质量观测到污染成因分析和污染溯源的全过程诊断，结合现场调研、实测和模型分析，提出PM2.5和臭氧及其关键前体物最佳减排路径和调控方案。
工作组自行搭建的天地空立体化监测网
精准施策，靶向发力，全面推进各项措施落实和应用。针对德州工业结构偏重、燃煤和扬尘污染突出、VOCs浓度水平高等特点，工作组聚焦德州大气污染主要矛盾和关键问题，在加快推动钢铁、焦化、碳素等重点行业治理的基础上，进一步提出了秋冬季差异化错峰生产方案，结合大气环境承载需求，实施“一行一策”、“一企一策”，鼓励重点企业通过降低排放浓度实现减排。针对过境柴油车密集问题，开展交通结构调查研究，提出中心城区重型柴油货车限行建议。率先建立了降尘和积尘双考核机制，推动出台《德州市扬尘污染防治条例》。期间，形成各类政策建议20余项、方案指南19项、发布各类规范条例13项、行业治理操作手册4项，并适时微调对策建议，真正形成“边研究、边产出、边应用、边反馈、边完善”的“五边”工作模式。
德州市主要排放行业污染源分布情况
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